视野新闻网 汇聚海量最新国内、国际资讯

【案审会】曝光两起“双罚”典型案例

2021-03-02已围观 36 次来源:互联网编辑:视野新闻网

0 1

依法严惩涉危险废物违法行为,保障人民群众生命安全和身体健康

“未取得危险废物经营许可证,从事废铅蓄电池收集、贮存活动,这家企业被罚100万元、法定代表人被罚10万元并移送公安实施行政拘留。”近日,市生态环境局适用《中华人民共和国固体废物污染防治法》的一起“一案双罚”并同时移送行政拘留的案子引起了公众的关注。

2020年10月12日,接群众举报,成都市邛崃生态环境局执法人员对文君街道南岳村11组一空地进行检查,现场发现成都市晏军再生资源回收有限公司在两台厢式货车内储存约7吨左右废铅蓄电池。经进一步查实:该公司未取得危险废物经营许可证,从事废铅蓄电池收集、贮存活动。

调查终结后,成都市生态环境局分别对该公司 作出罚款100万元、对公司法定代表人李先晏作出罚款10万元的行政处罚事先告知并告知该公司及其法定代表人的陈述申辩与听证权利。公司及其法定代表人均依法申请了听证。

经过听证、案件审核与集体讨论等法定程序,成都市生态环境局最终认定该公司的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条第一款和第二款的规定,依据《中华人民共和国固体废物污染防治法》第一百一十四条第一款的规定 对该公司处罚款100万元,对其法定代表人李先晏处罚款10万元;依据《中华人民共和国固体废物污染防治法》第一百二十条第四项的规定,将案件移送公安机关对公司法定代表人李先晏实施行政拘留。

这是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》于2020年9月1日起正式施行以来,我市办理的罚款金额最大的一起行政处罚案件,而且还是我市首次对涉危险废物的环境违法行为适用了“双罚制”,即对公司及其法定代表人实施了财产罚。另外,还将公司法定代表人依法移送公安机关实施行政拘留。

新固废法是目前生态环境法律法规中适用“双罚制”和人身罚最多的一部法律,对无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动等五种违法行为规定了同时对公司与相关人员实施罚款处罚;对无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动等六种违法行为还规定了将相关人员移送公安机关实施行政拘留。

2020年新修订的固废法坚持以“最严格制度最严密法治保护生态环境”的原则,突出严惩重罚。固体废物污染环境防治是生态环境保护的一个重要领域,也是人民群众最关心的环境民生问题之一。2020年新固废法实施以来,我市积极组织开展重点行业、重点企业、重点区域危险废物环境风险隐患排查整治,联合公安、检察机关强化执法,特别是新固废法的宣传和贯彻落实,继续打击涉固体废物领域环境违法行为。

02

重拳出击有效惩治恶劣环境违法行为,守护长江上游青山绿水

“南三支三斗河水怎么有乳白色的液体在浮动?”2020年12月15日,成都市生态环境保护综合行政执法总队新都支队在接到斑竹园街道河长办巡河人员反映后立即奔赴现场开展检查,发现成都工仔家具有限公司厂区北侧面漆房墙外南三支三斗北星段市政污水管网集水井(集水井井盖损坏)有乳白色废水溢出,颜色与该公司1号面漆房循环池内循环水相似。

根据该公司环评要求,喷漆过程中产生的废水循环使用不外排。经执法人员进一步查实,非正常排放的乳白色废水系当天该公司喷漆工对1号面漆房废水循环池补水过多后,擅自通过三通管道将循环水(乳白色)抽出,经地埋暗管和墙外生活废水管道排入南三支三斗北星段市政污水管网。执法人员通过现场勘验并结合多点位的采样监测结果,确定了该公司的上述通过暗管逃避监管的方式排放生产废水的违法行为。

对该公司违反《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的上述行为,成都市生态环境局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项和《中华人民共和国环境保护法》第六十三条的规定, 决定对该公司处罚款36.71万元,同时将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员实施行政拘留。

这是一起典型的通过暗管逃避监管的方式排放生产废水的违法行为,根据环评要示,公司本不应外排废水,但公司设置连接循环水池的地埋暗管,连通生活废水管道,而生活废水管道又连接南三支三斗北星段市政污水管网。

《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条第二款“暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道,包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等,以及地上的临时排污管道。”本案中认定该公司以逃避监管的方式排放循环水池生产废水的违法排污行为是准确的。而企业及相关负责人也因其违法行为受到了罚款与行政政拘留的处罚。

上述两个案例中,“非法处置危险废物”“利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”都属于性质恶劣的生态环境违法行为,应当对其严处重罚,以儆效尤。

2021年,成都市生态环境局将结合我市实际情况,在改善环境质量、保障人民群众生命安全和身体健康上持续发力,追求实效。以环保督察为契机,敢于动真碰硬,持续开展医疗废物、废铅蓄电池等危险废物以及大气、水、噪声、土壤等各类专项执法行动,坚决打击生态环境违法行为,对敢于顶风作案的典型违法行为,查处一案 警示一批 教育一片 规范一方。以严厉有效的执法助推我市生态文明建设重点难点问题的有效解决,不断提升公众的生态环境幸福感、获得感。

来源:成都生态环境

作者:李妮斯