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美专家:GAO关于独立研发的报告存在局限性

2020-09-28已围观 4 次来源:互联网编辑:视野新闻网

导语

9月24日,美国列克星敦研究所洛伦·汤普森发文 《美国政府问责局对国防工业部门独立研发理解有误的五个方面》,对美政府问责局( GAO此前发布的报告从五个方面提出质疑。

背景

9月3日,美政府问责局(GAO)发布了一份报告 《国防科技:更好地将工业部门独立研发纳入国防规划中》,报告分析了国防承包商的“独立研发”(IR&D)是否符合美国防部优先考虑的事项,称在2018年完成的项目中,只有约40%的研发支持国防部的十大创新优先事项。报告发布后引发了一系列关于政府管理IR&D的讨论。

由于独立研发使得承包商可以向政府收取部分或全部政府没有要求的工作费用,因此,长期以来,政府在这一方面受到记者和监督者的质疑。GAO的职责是接受国会指派进行相应调查,但因无法获得完整数据,其报告具有一定的局限性。而且在进行讨论之前,汤普森认为应明确了解两个事实:一、IR&D是联邦法规允许的成本。二、IR&D仅占美国防部研究预算的一小部分,不足国防开支的1%。

对于GAO的报告和其结论,汤普森从以下五个方面提出质疑。

将项目与项目启动时并不存在的优先事项进行比较

GAO的报告称,利用2018财年的数据,分析了当年完成的所有IR&D项目,总共2242个项目,以确定这些IR&D项目与基于2018年《国防战略》的科技现代化优先事项相一致。也就是说,几乎所有被审查的项目都是在确定优先事项之前就已启动。所以,2014年启动的项目要与多年后另一届政府发生的重大战略转变保持一致这一点,并不符合常理。

诺斯罗普·格鲁曼公司将IR&D资金用于先进反辐射导弹技术

过度追求与国防部优先事项保持一致,将挫败“独立”研发的目的。

国防部会重新调整其科技优先事项顺序。今年夏天,高超声速从第一顺位降到了第三。军方在预测未来需求方面的记录并不均衡,因此需要依赖“独立研发”来产生国防部可能会忽略的创新。国防承包商虽然会向国防部寻求指导,但其独立项目往往会更加“超前”。

GAO未考虑到最具颠覆性创新或属于秘密研发。

当一项军事创新有可能给美军带来重大优势时,国防部通常会隐瞒细节,使得对手无法复制或对抗。GAO的分析是根据非机密记录进行的,所以GAO的审查并没有涵盖最前沿的工作,这部分工作更有可能与最新现代化优先事项保持一致。

增量研究更有可能产生有用的结果。

GAO在其报告中区分了增量创新和颠覆性创新,认为颠覆性创新更符合现代化优先事项。GAO表示,三分之二的独立研发属于增量研究。此外,增量研究属于低风险研究,因此更有可能产生实际的结果,而颠覆性创新的问题在于其成功率不高。

航空航天和国防公司研究生物技术的原因

目前,国防部优先事项中包括的5G通信技术和生物技术主要是商业性质的,而不是国防领域特有的。当承包商利用其专业领域知识,发挥其主要能力,独立研发则更有可能产生有用的结果。未来许多最具颠覆性技术很大程度上源于商业领域,因此国防部必须在企业中寻找某些类型的创新。

GAO报告对于当前军事研发部门如何运作给出很清晰的结论,但关于独立研发的结论不够完整,考虑到所使用的方法论,将产生一定程度的误导。

如需转载请注明出处:“国防科技要闻”(ID:CDSTIC)

来源 | GAO网站

作者 | 刘伟雪

注:原文来源网络,文中观点不代表本公众号立场,相关建议仅供参考。

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